發(fā)展黨員工作知識問答

    1．發(fā)展黨員工作的方針是什么?如何正確理解這個方針?
    當(dāng)前及今后一個時期，發(fā)展黨員工作的方針是：“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展。”
這是根據(jù)黨所面臨的任務(wù)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以及建國以來發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)提出來的。“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn)?！氨ＷC質(zhì)量”，是指在工作上要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位?！案纳平Y(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用?！吧髦匕l(fā)展”，是指必須堅(jiān)持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。
 
    2.為什么必須堅(jiān)持入黨自愿的原則?
    這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。作為中國共產(chǎn)黨的黨員，必須信仰馬克思列寧主義、毛澤東思想；必須全心全意為人民服務(wù)；必須堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在遇到困難和危險的時刻能夠挺身而出。這不是每個人都能做到的，只有具有共產(chǎn)主義覺悟，志愿把自己的一切獻(xiàn)給共產(chǎn)主義事業(yè)的人才能做到。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)之上，就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，而是把自己混同于一個普通老百姓，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，給黨造成損害。因此，必須堅(jiān)持入黨自愿的原則?！袄比巳朦h的做法是完全錯誤的。對一些尚無入黨要求的人，無論社會聲望多高，或者能力多強(qiáng)，貢獻(xiàn)多大，都不應(yīng)強(qiáng)迫他們?nèi)朦h。當(dāng)然，黨組織有責(zé)任對他們進(jìn)行教育，幫助他們提高政治覺悟。只有當(dāng)他們提高了覺悟，有了入黨要求，并自愿提出入黨申請，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和考察，確實(shí)具備黨員條件后，才能吸收他們?nèi)朦h。
 
    3．發(fā)展黨員為什么要堅(jiān)持個別吸收的原則?
   “個別吸收的原則”即成熟一個發(fā)展一個，不搞成批發(fā)展，不搞集體入黨。
堅(jiān)持個別吸收的原則，要求對入黨積極分子逐個進(jìn)行認(rèn)真考察，看其是否具備黨章規(guī)定的黨員條件；對發(fā)展對象要逐個履行入黨手續(xù)，接受支部大會和上級黨組織的審查。實(shí)踐證明，這樣做有利于保證黨員質(zhì)量，把真正符合黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。
堅(jiān)持個別吸收的原則，并不是說一次只能吸收一個申請人入黨。但是，一次支部大會如果討論兩個以上申請人入黨，則應(yīng)逐個討論，逐個表決。
             
    4．臨時工、輪換工、合同工要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請?
    臨時工、輪換工、合同工要求入黨，一般根據(jù)務(wù)工時間的長短來確定：到一個企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位工作的臨時工、輪換工、合同工，應(yīng)聘、應(yīng)招時間不滿一年的，可向其原工作單位黨組織或戶口所在地黨組織提出；應(yīng)聘、應(yīng)招時間超過一年的，可向招聘單位黨組織提出。
應(yīng)當(dāng)指出的是，對于上述人員中要求入黨的積極分子，無論是他們的原工作單位黨組織或戶口所在地黨組織，還是招聘單位黨組織，都應(yīng)當(dāng)熱忱關(guān)心和幫助他們，主動與對方黨組織協(xié)商，認(rèn)真做好培養(yǎng)、教育和考察工作。
             
    5．借調(diào)到外單位工作的人員要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請?
    臨時或短期(一年以內(nèi))借調(diào)到外單位工作的人員要求入黨，入黨申請應(yīng)向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負(fù)責(zé)對他進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。如果借調(diào)時間超過一年的，入黨申請應(yīng)向借調(diào)工作單位黨組織提出，并由借調(diào)工作單位黨組織負(fù)責(zé)對其培養(yǎng)、教育和考察。借調(diào)單位和原工作單位黨組織均應(yīng)主動關(guān)心這些同志的思想、工作等情況，并與其保持一定聯(lián)系。發(fā)展被借調(diào)人員入黨，發(fā)展方黨組織(無論是其原單位或借調(diào)單位)都要主動征詢對方意見。
           
                         
    6．未提出入黨申請的人員能不能列為入黨積極分子?
    入黨積極分子，主要是指那些已經(jīng)向黨組織正式提出入黨申請，經(jīng)黨小組(共青團(tuán)員經(jīng)團(tuán)組織)推薦、支部委員會或支部大會研究確定作為發(fā)展對象進(jìn)行有計劃培養(yǎng)的人員。因此，未提出入黨申請的人不能列為入黨積極分子。
當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，確有一些同志，積極上進(jìn)，努力用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，但由于擔(dān)心自己條件不夠而沒有提出申請。對這樣的同志，黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育和啟發(fā)，使他們懂得要立志為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，就應(yīng)當(dāng)主動向黨組織提出入黨申請，表明自己政治上的選擇和態(tài)度，成為入黨積極分子。
             
    7．入黨積極分子調(diào)動工作時，調(diào)出和接收單位的黨組織應(yīng)做好哪些工作?
    入黨積極分子工作單位發(fā)生變化，包括調(diào)動、參軍、上學(xué)等，原單位黨組織應(yīng)將他們的入黨申請書、培養(yǎng)教育情況和黨組織的意見等有關(guān)材料，及時轉(zhuǎn)給接收單位黨組織。接收單位黨組織收到有關(guān)材料后，要及時進(jìn)行研究，責(zé)成專人同新轉(zhuǎn)來的入黨積極分子談話，了解其思想和各方面的情況，列入本單位入黨積極分子名單，并指定黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人。
    在原單位已經(jīng)接受一年以上培養(yǎng)教育的入黨積極分子，接收單位黨組織經(jīng)過全面考察，確認(rèn)已經(jīng)具備黨員條件時，可列為發(fā)展對象。
             
    8．為什么要對發(fā)展對象進(jìn)行入黨前的短期集中培訓(xùn)？
    《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，基層黨委要對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，除個別特殊情況外，不能吸收入黨。這是保證發(fā)展新黨員質(zhì)量的重要措施。
    黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行入黨前的集中培訓(xùn)，主要是進(jìn)行黨的基本路線和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論教育，進(jìn)行黨的基本知識教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和現(xiàn)階段黨的任務(wù)；明確作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)如何學(xué)習(xí)、工作和生活，怎樣做一名合格的共產(chǎn)黨員。集中培訓(xùn)，也是黨組織進(jìn)一步考察發(fā)展對象的一個重要方面。
             
    9．信仰宗教的人能否入黨?
    共產(chǎn)黨員是工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，是唯物論者和無神論者。共產(chǎn)黨員只能信仰馬列主義、毛澤東思想，不得信仰宗教。對信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發(fā)展入黨。
    我國是一個多民族國家，在信教比較普遍的少數(shù)民族聚居的地區(qū)，要把信教同參加某些民族風(fēng)俗活動區(qū)別開來。對于主要是為了尊重或隨順民族風(fēng)俗，參加的有關(guān)活動如婚喪儀式和群眾性節(jié)日活動等，不應(yīng)視為信仰宗教或參加宗教活動。
             
    10．能否在招聘人員和長期借調(diào)人員中發(fā)展黨員?
    隨著勞動人事制度的改革，一些單位從社會上招聘的人員逐漸增多。黨組織對待招聘人員中申請入黨的同志，應(yīng)同對待其他申請入黨的人一樣，重視對他們的培養(yǎng)、教育和考察。他們在一個單位連續(xù)工作一年以上，經(jīng)過培養(yǎng)、教育和考察，確實(shí)具備了共產(chǎn)黨員條件的，經(jīng)征求其原所在單位(或所在地)黨組織的意見，可以發(fā)展他們?nèi)朦h。
關(guān)于在長期借調(diào)人員中發(fā)展黨員問題，可參照上述意見辦理。
             
    11．怎樣對待在重大政治斗爭中犯過一般性錯誤的人申請入黨的問題?
    對在重大政治斗爭中犯過錯誤的人申請入黨，黨組織要?dú)v史地、全面地進(jìn)行具體分析。既要看其所犯錯誤的性質(zhì)、程度及其所帶來的影響，又要看其對待錯誤的態(tài)度和改正情況。對犯一般性錯誤，經(jīng)過黨組織的教育，能深刻認(rèn)識并認(rèn)真檢查所犯錯誤，且經(jīng)過較長時間考驗(yàn)，證明其已經(jīng)改正了錯誤，能夠在政治上同黨中央保持一致，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確已具備黨員條件的，可以吸收其入黨。
             
    12．被取消預(yù)備黨員資格的人，是否可以重新入黨?
    預(yù)備黨員在預(yù)備期滿后被取消預(yù)備黨員資格，不影響其以后入黨。曾經(jīng)被黨組織取消預(yù)備黨員資格的人，經(jīng)過黨組織的教育，確實(shí)改正了缺點(diǎn)、錯誤，要求入黨的，可以提出入黨申請，經(jīng)黨組織考察具備黨員條件的，可以重新吸收其入黨。
             
    13．被開除黨籍以及退黨、勸退或被除名的人能否重新入黨?
    因觸犯刑律或犯錯誤被開除黨籍的人，以及退黨、勸退或因不起黨員作用等原因被除名的人要求重新入黨，黨組織應(yīng)持十分慎重的態(tài)度。對這些人經(jīng)過長期考察，如果確實(shí)具備了黨員條件的，可以吸收他們重新入黨。但在基層黨委審批前，必須報經(jīng)上一級黨委審查同意。
           
    14．為什么規(guī)定發(fā)展黨員要有兩名正式黨員作入黨介紹人?
    黨章規(guī)定，發(fā)展黨員必須有兩名正式黨員作介紹人。所以這樣規(guī)定，一是為了使黨組織對被介紹人的考察更加全面、客觀，避免片面性，以便保證新黨員的質(zhì)量；二是不致因一名介紹人的變動而影響黨組織對申請入黨人的考察，有利于工作的連續(xù)性。三是預(yù)備黨員尚在接受黨組織的教育培養(yǎng)和考察期間，在黨內(nèi)沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因而不能作入黨介紹人，而必須由正式黨員作入黨介紹人。
            
    15．怎樣確定入黨介紹人?
    入黨介紹人可由發(fā)展對象自己約請，也可由黨組織指定。黨組織指定黨員作入黨介紹人需征得本人同意，不應(yīng)硬性指派。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任。因培養(yǎng)聯(lián)系人了解發(fā)展對象的思想和工作情況，由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任入黨介紹人，有利于培養(yǎng)、教育的連續(xù)性，也有利于發(fā)展對象被接收為預(yù)備黨員后，進(jìn)一步對其進(jìn)行教育和考察。
             
    16．討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時，申請人是否需要回避?
    討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決，申請人不必回避。有的人擔(dān)心申請人在場會影響表決，或者本人不能正確對待。實(shí)踐證明，只要做好工作，黨內(nèi)生活正常，這種擔(dān)心是不必要的。如果申請人不能正確對待不同意見或別人對自己的批評，黨組織應(yīng)對他進(jìn)行教育幫助，使其能經(jīng)受黨內(nèi)生活的鍛煉和考驗(yàn)。
             
    17．入黨介紹人在支部大會表決自己所介紹的人入黨時，能否棄權(quán)?
    作為入黨介紹人，在支部大會對自己的被介紹人進(jìn)行表決時，不能投棄權(quán)票。這是因?yàn)?，入黨介紹人對被介紹人是最了解的，通常情況下，只有入黨介紹人認(rèn)為被介紹人確實(shí)已具備入黨條件，才會提交支部大會進(jìn)行討論。如果介紹人認(rèn)為被介紹人尚不具備黨員條件，應(yīng)及時向黨的支部委員說明情況。如在發(fā)展對象約請或黨組織確定介紹人時，自己不愿意當(dāng)入黨介紹人，可事先向黨組織提出。
             
    18．討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時，黨員是否可以棄權(quán)?
    討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決，每個黨員都應(yīng)本著對黨、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度；實(shí)事求是地表明自己贊成或不贊成的意見，不要輕易棄權(quán)。如果對申請人的情況有不了解的地方，可以在會上提出，由申請人或其他了解情況的人作出說明。如果認(rèn)為申請人不完全具備黨員條件，應(yīng)表示自己不贊成的態(tài)度。若因考慮個人得失，不愿表明自己的意見，則是不對的。當(dāng)然，如果對申請人持保留意見，也可以棄權(quán)。
支部委員會在召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會前，應(yīng)認(rèn)真做好工作，廣泛征求黨員意見，盡量避免出現(xiàn)棄權(quán)現(xiàn)象。
             
    19．討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時，多少票數(shù)為通過?
    討論接收預(yù)備黨員的支部大會進(jìn)行表決時，申請人獲得的贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)(含因故不能到會的黨員以書面形式提出的贊成意見)，方為通過。
             
    20．哪些黨的總支部委員會經(jīng)縣以上黨委授權(quán)可以審批預(yù)備黨員?
    縣以上黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立單位的黨的總支部委員會和大型廠礦企業(yè)、大專院校直屬的分廠、分校黨的總支部委員會，經(jīng)縣以上黨委授權(quán)，可以審批黨員。
高等院校系黨的總支部委員會審批黨員，應(yīng)根據(jù)不同情況，區(qū)別對待。凡有專管組織工作的機(jī)構(gòu)或人員，能夠保證發(fā)展新黨員質(zhì)量的，可以授權(quán)審批黨員，但校黨委一定要經(jīng)常進(jìn)行檢查指導(dǎo)。凡沒有專管組織工作的機(jī)構(gòu)或人員的，應(yīng)由校黨委負(fù)責(zé)審批黨員。
黨政機(jī)關(guān)黨的總支部委員會，不能授權(quán)審批黨員。
             
    21．為什么臨時黨支部(黨委)不能接收(審批)預(yù)備黨員?
    由于臨時黨支部(黨委)具有臨時性特征，組建時間一般不超過兩年，難以做到對入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)教育和考察。因此，臨時黨支部(黨委)不能接收(審批)預(yù)備黨員。
    但是，臨時黨支部(黨委)可以接收黨外群眾提交的入黨申請書并對申請人進(jìn)行培養(yǎng)教育；有責(zé)任及時將要求入黨積極分子的表現(xiàn)情況及有關(guān)材料，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向有關(guān)單位黨組織介紹和轉(zhuǎn)遞，或向上級黨組織反映。
             
    22.為什么黨組不能接收或?qū)徟A(yù)備黨員?
    黨組是在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其它非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中建立的黨的組織。其任務(wù)主要是負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。黨組不是一級黨委，不能接收或?qū)徟A(yù)備黨員。黨組對機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的發(fā)展黨員工作可以進(jìn)行指導(dǎo)。
             
    23．黨委在審批預(yù)備黨員前，為什么要指派專人同申請人談話?
    黨章規(guī)定：“上級黨組織在批準(zhǔn)申請人入黨以前，要派人同他談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助他提高對黨的認(rèn)識?！边@一要求，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展黨員工作的重視。上級黨組織派人同申請入黨人談話，一方面可以直接向申請人了解情況，作進(jìn)一步考察；另一方面有助于加深黨組織與申請人之間的相互了解，幫助申請人提高對黨的認(rèn)識，端正入黨動機(jī)。
             
    24．黨委審批預(yù)備黨員為什么必須集體討論、表決決定?能否用黨委成員傳閱或有關(guān)人員聯(lián)席會的方式審批預(yù)備黨員?
    審批預(yù)備黨員是一項(xiàng)嚴(yán)肅而重要的工作，直接關(guān)系到保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力。按照黨的民主集中制原則，召開黨委會或黨委常委會集體討論并表決決定，既有利于充分發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，依靠集體智慧和力量把住黨員的“入口關(guān)”，又可以避免個人或少數(shù)人說了算，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。而以黨委成員傳閱或召開有關(guān)人員聯(lián)席會議的方式代替集體討論審批預(yù)備黨員，不符合黨章關(guān)于“凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論，作出決定”的要求，也容易帶來其它一些弊病。因此，不能用這種方式審批預(yù)備黨員。
             
    25．為什么規(guī)定黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的報告，必須在3個月內(nèi)審批?超過規(guī)定的審批時間怎么辦?
    黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在3個月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過6個月。所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榘l(fā)展黨員是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，也是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，要求黨委及時審批黨支部接收預(yù)備黨員的決議，有利于增強(qiáng)黨組織的責(zé)任感，有利于加強(qiáng)對預(yù)備黨員的管理教育和考察，使發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化。
    黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議超過3個月未予審批的，原報批黨支部應(yīng)對申請入黨的人進(jìn)行復(fù)議，然后再報黨委審批；超過6個月末予審批的，原報批黨支部要為申請入黨的人重新辦理入黨手續(xù)，即重新填寫《入黨志愿書》，經(jīng)支委會審查，提交支部大會討論通過并作出決議，報上級黨委審批等。
             
    26．黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報告黨委尚未審批，發(fā)展對象即已去世，黨委是否要繼續(xù)辦理審批手續(xù)?
黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報告，黨委尚未審批，發(fā)展對象即已去世，黨委不再辦理審批手續(xù)。
             
    27．黨的支部委員會接收為預(yù)備黨員的報告黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調(diào)離，其審批手續(xù)如何辦理?
黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報告，黨委尚未審批，發(fā)展對象即已調(diào)離，黨委應(yīng)在其沒有辦理調(diào)動手續(xù)前，抓緊審批。如一時審批確有困難，調(diào)動后3個月內(nèi)必須審批。審批結(jié)果要及時通知原報批黨支部，并同時將審批結(jié)果及有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)給該預(yù)備黨員接收單位的黨組織。
             
    28．申請入黨的人調(diào)離后，能否在原單位辦理入黨手續(xù)?
申請入黨的人調(diào)離后，原單位黨組織不能再為其辦理入黨手續(xù)，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地將對其培養(yǎng)、教育情況和考察材料，轉(zhuǎn)給接收單位的黨組織。至于能否發(fā)展入黨，由接收單位黨組織決定。
有的黨組織趁申請入黨的人調(diào)離之機(jī)，不堅(jiān)持原則，違反有關(guān)規(guī)定，為其辦理入黨手續(xù)，這是對黨不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是黨的紀(jì)律所不能允許的。遇有這種情況，接收單位黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨的原則，予以抵制，并向上級黨組織及時反映，上級黨組織應(yīng)嚴(yán)肅處理。
             
    29．什么人可以被追認(rèn)為共產(chǎn)黨員?追認(rèn)黨員要經(jīng)哪一級黨委批準(zhǔn)?
對那些在改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)中為了黨和人民的利益英勇獻(xiàn)身，事跡突出，一貫表現(xiàn)好，在一定范圍內(nèi)有影響，生前曾向黨組織提出入黨要求的人，可以追認(rèn)為中國共產(chǎn)黨黨員。
追認(rèn)中國共產(chǎn)黨黨員，是嚴(yán)肅的事情，必須嚴(yán)格掌握。所在單位黨組織討論決定后，應(yīng)經(jīng)上級黨委審查，并報省一級黨委批準(zhǔn)。
             
    30．黨的支部委員會接收預(yù)備黨員的報告黨委尚未審批，發(fā)展對象能否參加黨的組織生活?
按照黨章規(guī)定，申請入黨的人，要經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準(zhǔn)，才能成為預(yù)備黨員。因此，申請入黨的人在上級黨組織批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員后，才能參加黨的組織生活。